農(nóng)險創(chuàng)新還需“加把勁”

    李兆華是黑龍江省嫩江縣鴻翔達種植專業(yè)合作社的負責(zé)人，雖然2015年大豆價格逐漸走低，但他卻依靠當(dāng)?shù)乇ｋU公司新開辦的大豆目標價格保險收回了不少錢。

　　類似的保險創(chuàng)新在各地越來越多，由保自然風(fēng)險向保市場風(fēng)險轉(zhuǎn)變，彌補農(nóng)民應(yīng)對市場能力不足的短板。安徽省農(nóng)險辦副主任姚云飛說，農(nóng)業(yè)保險正由保基礎(chǔ)成本向保收益收入，由單一農(nóng)業(yè)保險服務(wù)向綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

　　在安徽省金寨縣啟動黑毛豬價格指數(shù)保險后，安徽太湖縣和合肥市相繼開展養(yǎng)雞和生豬價格指數(shù)保險試點。未來安徽將以生豬為重點擴大養(yǎng)殖業(yè)價格指數(shù)保險試點范圍，完善相關(guān)保險產(chǎn)品費率的設(shè)計，力爭穩(wěn)定廣大養(yǎng)殖戶的收入預(yù)期，以期破除“豬周期”價格困局。

　　在農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新方面，一些保險產(chǎn)品還與金融貸款整合在一起。在協(xié)助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資增信方面，安徽探索開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款，建立農(nóng)業(yè)保險與銀行信貸對接融資渠道，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的緊密合作機制，有效分攤風(fēng)險、降低成本，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保額度和融資水平。

　　人保財險黑龍江分公司還推出了活體畜禽抵押貸款業(yè)務(wù)。目前，人保財險黑龍江分公司正加強與銀行的合作，擴大銀保合作范圍，以畜禽抵押貸款業(yè)務(wù)為契機，發(fā)展肉羊、肉牛、肉雞、生豬等商業(yè)畜禽抵押養(yǎng)殖保險。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分地方財政和涉農(nóng)項目資金支持下，農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新已經(jīng)“多點開花”。但目前數(shù)量有限，在一些省份，有的險種只有幾萬畝地，有的險種只覆蓋幾個新型經(jīng)營主體，價格保險產(chǎn)品整體呈現(xiàn)“供不應(yīng)求”態(tài)勢。

　　針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)價格保險推進中存在的制約因素，黑湘粵皖贛等省干部和保險人士建議，調(diào)動農(nóng)民、地方政府、保險公司“三個積極性”，小范圍的試點應(yīng)逐步擴大，為大范圍推廣保險創(chuàng)新進行政策儲備。同時謹防因風(fēng)險分散不力引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　今年東北地區(qū)改革玉米臨儲制度，實施新的收購和補貼機制。一些農(nóng)民希望保險公司探索開展玉米目標價格保險試點，同時利用期貨市場的相關(guān)衍生工具，通過“保險+期貨”模式，實現(xiàn)風(fēng)險對沖，豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。

　　專家建議，通過以獎代補等形式，加大對價格保險產(chǎn)品支持，鼓勵地方和保險公司擴大試點范圍。在市場推動價格保險乏力的情況下，擴大中央財政對價格保險試點的支持，能有效加快價格保險產(chǎn)品擴面積、增品種。