農業部：環保禁養影響生豬養殖數量

    相信很多人都已經清楚，今年豬價持續高漲，其實質是因為產能不斷降低，通俗來說就是“缺豬”。其原因也有很多，比如能繁母豬持續見底、腹瀉肆虐導致仔豬死亡等等。但在近日農業部新聞發布會上，農業部畜牧業司司長馬有祥還透露了一個重要的信息：那就是環保禁養也影響了生豬養殖的數量。

　　馬有祥是在回答《人民日報》記者問題時談到的環保問題，他指出：隨著新環保法、“水十條”等環保法規的陸續實施，有10個省份已經啟動生豬禁養區的劃定，或者正準備啟動。而禁養確實是給生豬生產造成了一定影響，禁養區內的生豬規模場拆除搬遷的問題比較突出，這10個省影響了2000多萬頭的生豬出欄量，有一個省萬頭以上的規模場在禁養區內就被拆除27座，影響了40多萬頭的出欄量。

　　那么，2000萬頭是一個什么概念呢？2015年，我國生豬年出欄量為70825萬頭，2000萬頭約占其2.8%多。當然，這還只是10個省的數據，再聯系到遼寧等北方省份也已經出臺拆遷命令，數字再往上增是無疑的。

　　我們先來看2015年豬場拆遷的地區分布，主要集中在沿江沿海省份，浙江、福建、重慶、湖南等地最突出。福建禁養區拆除豬場僅2015年下半年就達1.3萬家。浙江部分地區30%養殖戶因此退出，金華禁養區內養殖場更是已全部關停，重慶涪陵區50%生豬養殖戶退出。湖南湘江干流兩岸出欄生豬50頭至299頭規模養殖場（戶）退養工作已全部完成，湘江兩岸500米范圍內已經找不到規模豬場。

　　更值得警惕的是，2016年，畜禽禁養區開始向更多水域保護省份和全國擴展，大部分省制定的時間表都把2017年底作為截止期限，屆時禁養區內的養殖場要徹底搬遷拆除完閉，由此可見，2016年是個關鍵年份。

　　與此同時，環保部門對污染的處理力度也空前加大，今年3月份，在新環保法實施一周年之際，環保部公布了一系列數字：去年全國實施按日連續處罰715件，罰款數額是5.69億元，查封扣押4191件，各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%;移送行政拘留案件2079起，涉嫌環境污染犯罪案件移送1685件。

　　環保部部長陳吉寧部長還表示，去年是新環保法實施第一年，環保部相當重視，把2015年作為環保法實施年，2016年仍然是“實施年”！

　　因此，可以肯定的是，隨著2016年環保政策的加快落實，今年仍將有大量的養殖場被關停或拆遷；另一方面，環保拆遷也在一定程度上限制了行業總存欄的恢復速度，或進一步延長整個行業的好景持續期。對于養豬人來說，豬價高低決定你賺多賺少，但是環保則是決定你能不能養，必須把環保和利潤放在一起考慮，才能讓養豬業生存下去。

　　事實上，對于如何平衡環保和養殖之間的關系，政府主管部門也在平衡之間的關系，正如馬有祥所說：禁養確實是給生豬生產造成了一定影響，這也是我們下一輪發展中應該正視的問題，我們要在補短板方面下工夫，如果環保方面不達標，生豬規模養殖可以說寸步難行。這也是我們下一步政策需要發力的地方。豬不是要不要養的問題，而是要養好的問題。民以食為天，豬糧安天下，中國養豬飼養量占世界的50%，這么一種主要的食品，對治國理政和人民群眾生活密切相關的產品，不可能不養，關鍵是要養好的問題。