近日，廣東家禽業接到廣東省有關部門對《廣東省家禽經營管理辦法（草案）》（下簡稱辦法）征求意見通知。通知下來后，整個兩廣家禽業一片嘩然，業內共識辦法必將使“兩廣家禽業遭受滅頂之災”。
一、出臺辦法有背黨和國家“三農”政策、省情、行情、民情
十八屆三中全會之后提出了336項改革任務，其中直接和農業相關的改革大概不下50項，這50項的改革任務涉及到農業、農村、農民的十個方面的問題。第一個問題，就是要改革農產品的價格形成機制和完善政府對農民的保護制度。
根據黨和國家的政策，辦法出臺目的：“為了預防和控制禽流感等人禽共患重大動物疫病的發生和傳播，保障公眾健康和公共衛生安全，促進家禽產業轉型升級”存在以下問題：
（一）辦法是向市場了伸手，影響了家禽市場秩序，沒有兼顧到對家禽產業生產者、家禽市場交易經營者合法權益的保障與保護，影響了廣東上千萬家禽從業人員的合法權益和生計。
黃羽雞養殖以放養為主，銷售以鮮活為主，符合食品安全趨勢。“實行活禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”根本不能幫助家禽產業轉型升級，反而是對當前龐大規模黃羽雞養殖產業的第三輪巨大打擊。
黃羽肉雞是中國特色的肉雞產業，廣西、廣東是中國優質雞主產區，廣西年產8億多羽，廣東年產12億羽，廣西年銷活雞5億羽，廣東年銷活雞8億羽，其中僅廣州市年消費活雞量近3億羽。它生存的土壤是中國特色飲食文化和傳統飲食習慣。中國人吃雞講求新鮮，追求以鮮活為主，新鮮就是附加值。黃羽雞借助活禽交易現場宰殺這個平臺，獲得了新鮮這個附加價值，也使其脫離白羽雞的工業原料定位，而適用于高端餐飲和家庭消費為主。黃羽雞大部分以放養模式為主，即在果林及山坡上圈定雞的大概范圍的運動場，為其生存活動創造一個良好的生態環境。這種養殖方式使動物的正常生產性能、免疫功能得到充分發揮的機會，其終端產品的肉、蛋品質安全。隨著收入水平提高，人們對生活質量的要求也在提高，健康的黃羽肉雞更加符合未來消費趨勢。
（二）辦法的制訂的出發點，要以規范和搞活家禽農產品批發市場作為解決“三農”問題的出路為出發點，而不應把家禽市場搞僵、搞死！
農產品流通是制約農業增效、農民增收的“瓶頸”。而我國農產品批發市場20年的發展充分證明了，規范和搞活農產品批發市場，充分發揮農產品批發市場對于連接產需、引導農產品生產、擴大農產品消費、促進農業經濟結構調整、促進農業生產的標準化和規模化、促進城鄉市場一體化和內外貿一體化的進程等方面的作用，是解決“三農”問題的最佳途徑。
農產品批發市場使得農產品的產銷進入了一個良性階段：批發市場通過集散農產品和形成價格，促使農民不斷地更新品種，提高質量，從而帶動了農產品的結構優化。隨著農產品批發市場的進一步發展，通過與農民簽訂產銷合同的方式，批發市場極大地帶動了各地生產基地的建立，促進了各地農業產業結構的調整。
同樣，沒有廣東家禽農產品批發市場的發展，就沒有今天廣東家禽業的規模化、產業化。廣東12億羽黃羽沒有足夠的家禽農產品批發市場，整個黃羽雞產業將瓦解崩潰。
（三）出臺辦法沒有必要，我們要警惕出臺辦法是 “政治病”
我們要警惕一些地方政府官員借打著響應防控H7N9流感和家禽產業轉型升級要求的旗號，不顧省情、不顧行情、不尊重市場供求規律，一哄而上大搞“冰鮮雞”運動大范圍急轉、關停活禽市場，硬推“集中屠宰，冰鮮上市”，以謀求政績或怕擔責防控H7N9不力、不作為而功利為之。我們要科學、客觀處置H7N9。
中國白羽肉雞聯盟總裁李景輝，最近在接受采訪時，表示道：
“人禽不能共患，個例與普通有別”
事實上，人患禽流感是幾乎不可能的事情。動物進化到今天，人和家禽沒有發生共患病的。家禽是卵生動物，人是哺乳動物，即人禽是兩個完全不同的物種。比如過去人的一些病確實來自于動物，狂犬病、口蹄疫，還有鼠疫，結核，但都是來自于牛羊狗等哺乳動物的傳染。
目前，禽流感事件過去這么久了，沒有一個證據、沒有一個案例能夠證明禽流感是“人禽共患病”的。但為什么會發生“人禽共患病”事件呢？因為很多行動方案，都是以推論當結論來實施的。
1.目前禽流感是怎么傳染給人，傳染途徑是什么，都沒有得到證實。
2.沒有發生過人禽共患病流感流行。
去年南京曾經發生過一個案例，是一個老先生。他說身體檢出H7N9。問，你和家禽接觸過嗎，他說沒有。媒體從他家屬那里了解到，他在陽臺上養過一只雞。媒體馬上說，這個患者有過接觸史。當時農業部馬上派人去查，把這只雞取樣。經檢查，這只雞陰性的，沒有問題。
第二例在上海，有一個患者是30多歲的醫生去世了。有報道說他1月13日回到他父母家住了一個晚上，就患病了。報道還稱，其父母家隔壁養了鴿子，可能是傳染源。這個說法不成立，于是又有了第二個說法，其工作的單位對面是一個活家禽市場，以此推斷他有家禽接觸史。
有人分析南京案例說，該患者家屬樓少說也有幾百人吧，放大一點也要幾千人。如果陽臺的雞是傳染源，幾千人居民至少要傳染幾個，即使不傳染給其他居民，他的家人為什么沒有感染？
這樣案例僅僅是個例，而且沒有流行成為傳染。在這樣情況下，要擴大幾萬倍去捕殺家禽，不僅消耗國家大量財富大量物質，而且將毀滅中國第二大肉品產業。
“病毒沒有流行，應內緊外松”
現在對待一般疫情態度和方法，可能源于2003年我們國家發生非典造成的負面影響。當時醫院把患者當做一般病人處理，后來在處理一些病例時候就顯得格外謹慎。
無論什么疾病都應該看其是不是流行的。如果流行趕快辦，沒有流行的，還是要內緊外松。在與一些專家溝通時候，他們承認所有的行動方案，都是推論當做結論。當然，還有基層部分官員，害怕承擔責任，寧可捕殺一千也不放過一個。
二、辦法提出“珠江三角洲各地級以上市城區內和具備條件的其他人口密集的地級市城區內為活禽經營限制區。”將激發嚴重的行業問題和社會問題。
（一）這必將造成巨大家禽的產銷失衡問題，這將是全省黃羽雞行業的滅頂之災。廣東是兩廣優質黃羽的核心消費區，廣西每天銷往廣東省的優質雞不少于50萬羽，兩廣每天活雞銷售量不少于500萬羽。若“珠江三角洲各地級以上市城區內和具備條件的其他人口密集的地級市城區內為活禽經營限制區。”關閉活禽市場，以賣“冰鮮雞”為主，這些市場活雞銷量一天是數百萬羽龐大的基量，拔苗助長的“冰鮮雞”是消化不了這個龐大的基量的！這必然造成嚴重的活雞銷售渠道受阻問題，若“今冬明春”疫情復來，更是雪上加霜。一旦產銷失調， 2014年1月-2月份兩廣家禽業因H7N9疫情和輿情影響造成產銷嚴重失衡雞價暴跌的一幕將再度重現，整個兩廣家禽業舊傷未愈將再遭沖擊，行業和從業人員將再遭致命一劫！
（二）廣東是中國優質雞產銷主產區，廣東年產12億羽，年銷8億羽，其中僅廣州市年消費量近3億羽，全省各地區必須保障足夠數量的家禽交易市場，搞活家禽流通，保證能充分發揮家禽產品流通對于連接產需、引導家禽產品生產、擴大家禽產品消費、促進農業經濟結構調整、促進城鄉市場一體化的進程、抓好菜籃子工程等方面的功能。
三、政府當前重點應關注廣東家禽業“今冬明春”生存危機，當前不宜出臺本辦法，增加新變數。
2013年12月-2014年3月第二輪的H7N9，來勢更為兇猛，歷時達四個月之長且集中、重創更深，破壞已嚴重危及廣東家禽業生死存亡。雖2014年3月底后，廣東家禽業肉雞行情價格慢慢回升，當前肉雞價格重回成本線以上，但 “H7N9重癥患者”廣東家禽業仍在“ICU鬼門關”經受“生死考驗”，整個行業仍極度脆弱，家禽企業資金鏈仍高度緊張，企業經營非常困難，企業群體岌岌可危的局勢并沒有發生實質性改變。家禽產業涉及巨大的農民群體，潛在引發一系列嚴重的社會和諧與安定問題的風險日與俱增。
廣東家禽業受“今冬明春”H7N9流感和“冰鮮雞”運動對消費量影響存在的不確定性，“今冬明春”仍迷霧重重，險象環生，廣東家禽業的春天還遠未到來，真正的考驗才剛剛開始。2013年4月至2014年3月，廣東家禽業超100億元的巨額損失已經嚴重透支生存能力和應變基礎，當前不宜出臺本辦法，增加新變數和風險，激發內在的行業問題和社會問題。
