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    企業(yè)動(dòng)態(tài)

    重磅:生物安全將立法!!!

    發(fā)布時(shí)間:2020年02月18日 閱讀次數(shù):1289 來源:第一財(cái)經(jīng) 作者:管理員
    這次新冠肺炎疫情,是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。如何立足當(dāng)前,打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),同時(shí)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),完善重大疫情防控體制機(jī)制,健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,被提上中央最高決策層的議事日程。

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào),確保人民群眾生命安全和身體健康,是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前,科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),該堅(jiān)持的堅(jiān)持,該完善的完善,該建立的建立,該落實(shí)的落實(shí),完善重大疫情防控體制機(jī)制,健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

    習(xí)近平指出,要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度,把生物安全納入國(guó)家安全體系,系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè),全面提高國(guó)家生物安全治理能力。要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法,加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

    接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家注意到,這次新冠病毒肺炎疫情,讓大家充分認(rèn)識(shí)到,生物安全問題是國(guó)家安全的組成部分,生物安全的立法工作,將加緊進(jìn)行。

    生物安全是指與生物有關(guān)的各種因素對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民健康及生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的危害或潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上對(duì)生物安全立法工作引起特別重視是在1992年召開聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后,此次大會(huì)簽署的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件《21世紀(jì)議程》和《生物多樣性公約》均專門提到了生物技術(shù)安全問題。

     

    當(dāng)前,我國(guó)生物安全面臨新形勢(shì)、新問題和新任務(wù),制定一部具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全法十分必要。

    2019年10月21日,我國(guó)生物安全法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。針對(duì)我國(guó)法律對(duì)前一時(shí)期發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件,缺乏相應(yīng)處罰規(guī)定的問題,草案明確了相應(yīng)的責(zé)任及處罰,填補(bǔ)了法律空白。

    草案開宗明義明確了維護(hù)國(guó)家生物安全是其總體要求,保障人民生命健康是其根本目的,保護(hù)生物資源、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅是其主要任務(wù)。

    全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城表示,該草案規(guī)范、調(diào)整的范圍分為八大類,主要包括:防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情;研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù);保障實(shí)驗(yàn)室生物安全;保障我國(guó)生物資源和人類遺傳資源的安全;防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性;應(yīng)對(duì)微生物耐藥;防范生物恐怖襲擊;防御生物武器威脅等。

    14日晚,復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授張梓太對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,生物安全立法很重要。目前,需要討論生物安全法同現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法的關(guān)系,安全與利用的關(guān)系,以及生物安全與現(xiàn)代科技的關(guān)系。

    生物技術(shù)是一把“雙刃劍”,既有其危險(xiǎn)性,也為人類帶來益處。這次生物安全法草案將統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩方面的要求。

    根據(jù)新華社報(bào)道,一方面,草案將積極應(yīng)對(duì)國(guó)家生物安全挑戰(zhàn),構(gòu)建國(guó)家生物安全體系。記者了解到,生物安全立法將用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界,對(duì)生物戰(zhàn)和以非典、埃博拉病毒、非洲豬瘟等為代表的重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動(dòng)植物疫情等傳統(tǒng)生物威脅,以及新的生物威脅作出防范,保障人民健康和社會(huì)安定。

    另一方面,我國(guó)在生物技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)落后,在技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)上有較大差距,生物安全原創(chuàng)技術(shù)少,優(yōu)秀成果少。生物安全立法將國(guó)家生物安全能力建設(shè)納入法律。

    專家表示,制定生物安全法,有助于引導(dǎo)和規(guī)范人類生物技術(shù)的研究應(yīng)用走正確之路,促進(jìn)生物技術(shù)快速健康發(fā)展,防止和減少可能出現(xiàn)的危害和損失;建立一套行之有效的管理體制和機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面力量,明確各方面責(zé)任,構(gòu)建嚴(yán)密的國(guó)家生物安全體系;以法律制度的形式,將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策固定下來,保障生物安全基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)完善,提升國(guó)家生物安全能力建設(shè)。

    有關(guān)專家介紹,生物安全法草案還規(guī)定了對(duì)國(guó)家公職人員不作為或不服從行為的懲罰,這有利于確保依法行使權(quán)力,有利于依法建立的各種制度的切實(shí)執(zhí)行。

    據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解,目前在生態(tài)環(huán)境部專門設(shè)有國(guó)家生物安全管理辦公室,歸屬生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司。承擔(dān)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源(含生物遺傳資源)保護(hù)和生物安全管理工作,監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)。
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