重磅：生物安全將立法！！！
發(fā)布時(shí)間：2020年02月18日 閱讀次數(shù)：1289 來源：第一財(cái)經(jīng) 作者：管理員
這次新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。如何立足當(dāng)前，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，同時(shí)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，被提上中央最高決策層的議事日程。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
習(xí)近平指出，要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。
接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家注意到，這次新冠病毒肺炎疫情，讓大家充分認(rèn)識(shí)到，生物安全問題是國(guó)家安全的組成部分，生物安全的立法工作，將加緊進(jìn)行。
生物安全是指與生物有關(guān)的各種因素對(duì)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民健康及生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的危害或潛在風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上對(duì)生物安全立法工作引起特別重視是在1992年召開聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，此次大會(huì)簽署的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件《21世紀(jì)議程》和《生物多樣性公約》均專門提到了生物技術(shù)安全問題。
當(dāng)前，我國(guó)生物安全面臨新形勢(shì)、新問題和新任務(wù)，制定一部具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領(lǐng)性的生物安全法十分必要。
2019年10月21日，我國(guó)生物安全法草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。針對(duì)我國(guó)法律對(duì)前一時(shí)期發(fā)生的生物技術(shù)謬用等行為和事件，缺乏相應(yīng)處罰規(guī)定的問題，草案明確了相應(yīng)的責(zé)任及處罰，填補(bǔ)了法律空白。
草案開宗明義明確了維護(hù)國(guó)家生物安全是其總體要求，保障人民生命健康是其根本目的，保護(hù)生物資源、促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展、防范生物威脅是其主要任務(wù)。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城表示，該草案規(guī)范、調(diào)整的范圍分為八大類，主要包括：防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情；研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)；保障實(shí)驗(yàn)室生物安全；保障我國(guó)生物資源和人類遺傳資源的安全；防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性；應(yīng)對(duì)微生物耐藥；防范生物恐怖襲擊；防御生物武器威脅等。
14日晚，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授張梓太對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，生物安全立法很重要。目前，需要討論生物安全法同現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法的關(guān)系，安全與利用的關(guān)系，以及生物安全與現(xiàn)代科技的關(guān)系。
生物技術(shù)是一把“雙刃劍”，既有其危險(xiǎn)性，也為人類帶來益處。這次生物安全法草案將統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩方面的要求。
根據(jù)新華社報(bào)道，一方面，草案將積極應(yīng)對(duì)國(guó)家生物安全挑戰(zhàn)，構(gòu)建國(guó)家生物安全體系。記者了解到，生物安全立法將用法律劃定生物技術(shù)發(fā)展邊界，對(duì)生物戰(zhàn)和以非典、埃博拉病毒、非洲豬瘟等為代表的重大新發(fā)突發(fā)傳染病及動(dòng)植物疫情等傳統(tǒng)生物威脅，以及新的生物威脅作出防范，保障人民健康和社會(huì)安定。
另一方面，我國(guó)在生物技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)落后，在技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)上有較大差距，生物安全原創(chuàng)技術(shù)少，優(yōu)秀成果少。生物安全立法將國(guó)家生物安全能力建設(shè)納入法律。
專家表示，制定生物安全法，有助于引導(dǎo)和規(guī)范人類生物技術(shù)的研究應(yīng)用走正確之路，促進(jìn)生物技術(shù)快速健康發(fā)展，防止和減少可能出現(xiàn)的危害和損失；建立一套行之有效的管理體制和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，明確各方面責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的國(guó)家生物安全體系；以法律制度的形式，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策固定下來，保障生物安全基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)完善，提升國(guó)家生物安全能力建設(shè)。
有關(guān)專家介紹，生物安全法草案還規(guī)定了對(duì)國(guó)家公職人員不作為或不服從行為的懲罰，這有利于確保依法行使權(quán)力，有利于依法建立的各種制度的切實(shí)執(zhí)行。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前在生態(tài)環(huán)境部專門設(shè)有國(guó)家生物安全管理辦公室，歸屬生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司。承擔(dān)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源（含生物遺傳資源）保護(hù)和生物安全管理工作，監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)。
